NO PREGUNTES POR LA DOLORES

Lo ultimo en churras y merinas es la modificación puntual a la ordenanza de Medio Ambiente de Calatayud.

El BOA de hoy , día 8 de junio de 2007, nos desayuna el cerebro con esta controvertida cuestión.
El consistorio nos anima a mejorar el medio ambiente urbano con la implantación de la Ley Seca calagurritana. Y lo más divertido es que vincula el "botellón" al medio ambiente: una norma sancionadora de corte anglosajón destinada a limitar la libertad de beber en la calle por un sector social, se ubica en el marco de una norma ambiental.


A ver; un espacio urbano es un espacio publico sin duda, pero no es un espacio natural; es un espacio dónde deben respetarse ciertas normas de convivencia, normas incluso no escritas que plasman el respeto a los demás, normas, en suma, que permitan el ejercicio de libertades sin merma para quien las ejerce y para los derechos de los demás.
Cuestión distinta es que el enunciado de una ordenanza nos dirija hacia la protección ambiental y el contendio normativo del reglamento municipal hable de limitaciones al consumo de alcohol en las calles.

Lo de beber por beber y calentar el cuerpo y el espíritu, es consustancial a la cultura universal occidental. Destilados y fermentados, alambiques y barricas han formado y forman parte de nuestra cultura, de nuestra vida como homínidos y además proveen a nuestra economía de pingües beneficios que contabilizan como sector para formar las cuentas generales de nuestro PIB. Y si no saquelen jugo a las recientes declaraciones sobre el vino del Sr. Asnar, que también estuvo por Calatayud...

De ahí que beber en la calle se limite y además se meta al Medio Ambiente de por medio me parezca estúpido.

La ordenanza no estabelce ni una sola descripción ambiental, ni una sola bien digo, que permita establecer siquiera un nexo entre su practica y una afección ambiental.
La norma prohibe la practica del botellón y cuando describe las infracciones que pretende sancionar no habla de medio ambiente, no valora la afección al medio de la práctica del botellón, no dice ni evalúa el daño ambiental de miles de botellas vacías y vasos de plástico abandonados en los espacios públicos.
Solo nos dice que eso no se puede hacer, que si se hace la pagas y si no puedes pagar ya pagarán tus padres y por supuesto abandona al medio urbano y al joven como un despojo.

Quizás el Alcalde de Caltayud tenga miedo a las represalias de la justicia para con el botellón en sus calles.
En cualquier caso la ordenanza impone las mayores sanciones a la desobediencia, obstrucción y ninguneo de la ordenes dadas por la autoridad municipal, bien por medio de sus agentes o directamente por sus actos.

No parece que la norma desee mejorar el Medio Ambiente Urbano de Calatayud, más bien parece que la Corporación calagurritana ha cerrado filas en torno a su primer edil para evitar que algo incontrolable le saque los colores en su nuevo mandato, como ya se los sacaron al primer edil sevillano.

País!!!!!... que diria Forges.

Hola: SOY EL OSO

Sr. Portavoz:

Le escribo estas líneas desde el nuevo Parque Natural que me acaban de hacer a medida en los Valles de Ansó- Fago, Hecho, Aragües del Puerto, Jasa, Aisa y Borau. ¿ Recuerda?

El caso es que habito aqui desde hace muchos años, aunque mi territorio no entiende de sus fronteras y cada vez que tengo ocasión emigro al norte a visitar unas oseznas francesas muy liberadas y sin remilgos para el tema de aparearse, que ahora se han aliado con unas eslovenas de suaves curvas muy proclives a incumplir el sexto mandamiento. Vamos que en Francia estoy en la Gloria.

Acabo de volver del otro lado y me encuentro con un zifostio de mil pares de narices, que ha montado usted y sus amigos de Medio Ambiente del GA en los Valles, justo ahora que tenía yo un parque a la medida, con sus ovejitas, sus vacas y buenos y rollizos terneros, sus moras, panales de rica miel y abundantes frutos y bayas de bosque ( aunque estén todos llenos de pistas, talas desmesuradas, etcétera) ¿Recuerda?

El caso es que me ha excluído usted de los Valles de Aragües del Puerto, de Aisa y de Borau, y de Jasa, con lo bien que se comía encima del pueblo de Jasa, aquellas fabulosas ovejas a la remanguillé que me zampe hace unos años. ¿ Recuerda?

Yo, que estuve años suspirando para que me protegiera usted el hábitat atacando rebaños y dando muestras de mi presencia en los Valles, y va y me paga con esto; me paga con un parque temático a su medida y no a la mía y encima me hurta usted territorio.

¿ Acaso no tengo derecho a atacar rebaños en esos valles? ¿ Acaso los panales de Aisa no contienen la miel que usted considera que necesito? ¿ Acaso la cercanía de su querido Valle del Aragón impide que me pueda acercar a ver los ultimos modelos de Gore tex de sus esquiadores?

Sr. Portavoz, por favor, devuélvame mi territorio, y deje de hacer declaraciones através de sus amigos de Medio Ambiente de que si estoy en peligro , que si me extingo, que si leches, que mis compadres, los pastores, que se cabrean con razón cada vez que me acerco a sus suculentos rebaños, y me la tienen jurada, amenazan con quemar mi/ nuestro hábitat, que no es el suyo( el de usted, me refiero), y eso no es bueno Sr. Portavoz. ¿Y sabe usted porqué no es bueno? Pues, porque mientras usted haga parques temáticos y me deje a mi una jaulita de unas cuantas hectáreas, siempre tengo la esperanza de que la gente despierte del abotargamiento en que les hace usted vivir y le quiten del poder cuando les pida el voto para seguir haciendo tonterías, que las hace usted y muy gordas! Mientras que si sigue usted limitando en su parque mi presencia a su antojo, y asi se excusa usted de pagar las ayudas por mi supervivencia; esos a los que usted no ayuda por mi culpa, se quedan mirando "pa Galicia" y qué quiere que le diga, da miedo ... porque estos, que tienen güevos y almuerzan todos los días cecina y buena "chulla", son capaces de cualquier cosa. ¿ Recuerda?

CERNÍCALO PRIMILLA ( Falco Naumanni)

El Cernícalo Primilla , especie extinta en algunos países, ha tenido una notable capacidad de regenerar sus hábitos a la hora de adaptarse al hábitat que le acoge.Ese hábitat curiosamente se ha desplazado del campo abierto a las urbes de mediana entidad, como es el caso de la oscense localidad fragantina.

Este desplazamiento no se debe solo a la acción humana ( uso de insecticiadas que le dejan sin comestibles en el "hiper" habitual de esta especie) , sino a otras especies que compiten en su campeo y zonas de caza. Este curioso halcón urbano, como algunos lo llaman, tiene una predilección por cobijarse bajo teja. Si, si, bajo teja de tejado.

Curiosamente los planes de recuepración del C.Primilla plantéan la adecuacion de las cubiertas de los edificios allí dónde ésta especie está presente, pero mira tú por dónde, la Administración competente para decidir esas cosas sobre las cubiertas es el Municipio. Por lo tanto se hace necesario abordar lo que en otros post ya he comentado.

En Fraga, esta decisión se ha adoptado y por lo menos se ha promovido la rehabilitación de la cubierta de un almacen municipal para propiciar y acoger la nidificación del Cernícalo Primilla. Lo que presupone, de entrada, el valor que éste halcón urbano tiene en Fraga. Y no solo en los programas del Departamento de Biodiversidad del Gobierno Regional, que planificar planifica, con plantilla eso si, pero a la hora de gestionar tiene que buscar "amigos".

El Ayuntamiento Fragantino ha trabajado para mejorar el hábitat del C. Primilla. No se si sabía algo del Plan de recuepración de C.Primilla de la DGA... pero en cualquier caso, eso, se llama gestión. Y llama poderosamente la atención que este gesto municipal sea exclusivamente para que el "Naumanillo" o lágrima de los dioses, como lo llaman los tuaregs alla en su acogedora África invernal , siga acudiendo a Fraga a sacar adelante a la pollada.

Todo un lujo. ¡Sí señor!

¡ESTABA CANTADO!

El Exmo. Sr. Alfredo Boné, el de la imagen( de abajo), lo dejó claro.( busca en este enlace las respuestas escritas a las preguntas núm, 1492/06 a 1504/06 relativas al PORN de los Valles)
Presume de haber promovido un proceso participativo, del que no ha participado; ha creado lo increible( una oficina de desarrollo, sobre otra que los Ayuntamientos ya estaban trabajando-duplicidad creo que se llama a esto-), oculta expresamente los exiguos y mal distribuidos medios economicos con los que pretende dotar semejante acción "innovadora" y además deja clarito y diáfano que no va a hacer mucho más.
Marear la perdíz.
Eso si, tiene el privilegio de poder elegir entre la nival, la pardilla y la roja; todas ellas amenzadas.

Inserto la imagen de la nival que está además amenazada ahora por el cambio climático, en estas fechas en la que su medio mimético, la nieve, no ha hecho acto de presencia, a pesar de haber mudado ya su plumaje, en fin que es un blanco perfecto... ésta seguro que no se le escapa al Sr. Boné; seguro que le resulta más fácil marear a la pobre nival que a los Valles Occidentales con su estrategia de desarrollo socioeconómico.

Irrenunciabilidad competencial

"En términos jurídicos la atribución de una competencia no implica que ella constituya un derecho de la entidad local, en la medida que en la gestión del interés público no cabe hablar de derechos de la Administración , si no de obligaciones de la misma, y que en el ámbito específico de la protección del Medio Ambiente, tal y como se infiere de la STS de 25 de abril de 1989, es correlativa con el derecho del ciudadano a exigir dicha protección. En otras palabras, el municipio, como cualquier otra Administración pública no tiene derecho a una u otra competencia, sino que al desarrollar potestatades lo que le incumbe es la obligación de ejercitar las que le confiera el ordenamiento juridico, a los efectos de la consecución del interés general que justificó precisamente la atribución de la potestad". ( Dimitry Berberoff, Magistrado especialista de la Sala de los Contencioso Administrativo del TSJ de Cataluña-Publicado en Estudios QDL- Fundación Democracia y Gobierno Local- QDL Junio de 2006)

En Aragón esta situación atributiva competencial es verdaderamente patológica. Y es posible esta afirmación dado que hay dos pilares recibidos del Derecho Comunitario Europeo en materia ambiental que no quieren encajarse en la gestión ambiental por el GA: Acceso a la información y participación en asuntos ambientales.( Directiva 2003/4/CE)

Por su parte la legislación local autonómica ( Art. 42.2. f) LALA- una oda a la competencia maedioambiental municipal) determina unos mínimos competenciales en materia de protección ambiental en el ámbito municipal. ¡Qué ironía! Sobre todo cuando las propias entidades locales pretenden la gestión compartida de un espacio natural como el ejercicio de una obligación legalmente plasmada.
¿Qué le ocurre al Gobierno de Aragón?

Pues no es dificil responder a esta pregunta: ¡Para qué necesita socios en la gestión ambiental un gestor que administra sus acciones en beneficio de la imagen del partido político que sustenta la competencia autonómca en la materia, creando parques temáticos en lugar de Parques Naturales! ( Bueno, el término "parque" ya es de por si perverso, pero lo dejo para otro post)

Seamos realistas. El marco juridico obliga a ejerecer una competencia de protección ambiental; el éxito en la consecución de objetivos de protección y desarrollo sostenible solo puede garantizarse por la acción local de las medidas de protección y desarrollo, comunmente concertadas en el marco de la legislación estatal y comunitaria.

Personalmente metería a un Magistrado de por medio. Porque además la merma de recursos de las Entidades Locales ( ya lo he comentado en un post anterior) por la acción del gestor autonómico ambiental debilitan más aún la acción protectora que el legislador ha diseñado para colmar los vacíos necesitados de acción publica eficaz en materia ambiental.

El Interés en la Gestión

"Una buena gestión siempre intentará conservar, mejorar o recuperar los valores naturales del territorio compatibilizándolos con la actividad socioeconómica ligada al parque e integrándose en el tejido humano y social, a la vez de permitir acoger sin impactos negativos a los turistas o visitantes." http://www.aeet.org/ecosistemas/022/opinion3.htm
Este y no otro es el verdadero interes en la gestión, aunque parezca simple.
Sin embargo hay otro interés oculto; la politica de conservación y las medidas derivadas de dicha acción politica han convertido la gestión de los espacios naturales en armas arrojadizas.
En los Valles, el trámite de aprobación de la ley de declaración del Espacio Natural Protegido bajo la figura de Parque Natural, está siendo objeto y ejemplo catártico de una insana tendencia a electoralizar, sectarizar y manipular información que el partido responsable del departamento protagoniza por despecho.( No entiendo su interés en la Gestión, aunque puedo comprender el Interés de la Gestión en si misma, a pesar de que no han dado señales de ser eficientes y equilibrados en la gestión que se les reconoce)

Claro está, que el tema ambiental en Aragón está dando un poder de facto a quien lo ostenta en el Gobierno; y, claro está, el "poder partidista" no puede sacrificarse por la conservación, la corresponsabilidad en la gestión, ni con esas otras "patrañas cogestoras" de politicos locales a los que el Gobierno pretende dignificar en el territorio ofreciendo migas de pan duro a sus convecinos, tal y como los gestores naturales( legales) del espacio pretenden.

Apostar por una diferencia en la gestión es apostar por un futuro comprometido con la sostenibilidad y esa apuesta la ha de financiar el Gestor Natural/legal. Y, por supuesto, parte de esa financiación ha de ser en activos politicos, en compromisos legales y en plasmación global y real de la corresponsdabildiad publica en el Espacio Natural Protegido.

¿Dónde está el Interés?

Anayet-Partacua el PORN Milagroso

Ya está. Ya llego. Ya se ha dado el pistoletazo de salida. El PORN mas esperado ha llegado. Tarde pero ha llegado. Y ha llegado cubierto de una mugre que parece querer llenar el vacío de las máquinas que en Formigal hozaron, como inmensos jabalíes mecanícos, inmensos, también, agujeros, que la naturaleza recueprará, aunque le cueste la vida.

Llama la atención que en este PORN se cree un "CONSEJO" (para aconsejar, será).
Suena esto del consejo a reunión de conclaves. Fijense en la composición de los solistas: 9 representantes de diversos departamentos del Gobierno de Aragón, 5 representantes municipales, 3 representantes de instituciones como la Universidad de Zaragoza, el IPE ( Instituto Pirenaico de Ecología) y Confederación Hidrográfica del Ebro, 2 representantes de la propiedad privada y 1 representante del Consejo de protección de la Naturaleza de Aragón. En suma, 10 representantes provenientes del Gobierno, frente a 5 Ayuntamientos y tres más, cada uno de ellos con su particular guerra por resolver problemas ambientales y dos propietarios privados que requerirán mantener su derecho de pernada para cazar algún Sarrio en los Valles profundos de Anayet. ( que son privados , por cierto)

Cuando uno piensa en los "consejos" que saldrán de aquí durante los 8 años que durará su mandato (Si , he dicho 8 años. Es la media; dos legislaturas para redactar un PORN. Y en cada una de ellas se garantiza el movimento politico para dar consejos, es decir cada 4 años) no puede olvidar lo que ha ocurrido en Formigal con los jabalíes mecánicos. Es verdaderamente un milagro que este PORN se inicie ahora.

No me sorprende que los Ayuntamientos mordisqueen este cebo con la típica desconfianza montañesa. Sobre todo porque les están sentando en un foro que ha creado el Gobierno de Aragón para que nadie le marque el paso.

El PORN de los Valles ha dejado demasiadas "evidences" en el camino y el GA , muy hábil, las quiere tapar taponando la iniciativa de raíz.

Sobrevolaramos a menudo este PORN. Sobre el que, por cierto, ya hay pronunciamientos judiciales ( ver en www.abogadosurbanistas.com la entrada titulada LOS MEDIOS Y EL PODER)

El coste económico de la protección

A nadie ha de caberle la duda de que una intervención publica reguladora en un ámbito económico, como es la regulación y ordenación de recursos naturales, viene seguida siempre de un coste económico que afecta de forma directa a dicho sector.

Ramón Barberá y Pilar Egea, Doctores ambos en economía y empresariales por la Universidad de Zaragoza, han dejado claro en su ultima publicación ( Análisis económico de los costes de conservación de la naturaleza- ed. ceddar-) que la protección del espacio naturalde los Valles ha generado una reducción de ingresos en el conjunto de los Ayuntamientos afectados por el PORN, estimada en la tercera parte de los que habitualmente venían contabilizando hasta la aplicación de las medidas de protección.

"La perdida de rentas de las corporaciones locales afectadas asciende a 205.699 € al año" y lo que es peor " por un tiempo indefinido"

La Administración responsable prevé en conjunto por la pérdida de esta renta transferir la cantidad de 96.162 € / año. Una cifra lejana a la realidad.

Números y estimaciones económicas a parte, la primera cuestión que deberían abordar las entiades locales afectadas se centra en la información de que disponen y de su utilidad.

Estos datos están encima de la mesa desde hace años. Sin embargo, no ha habido ni una sola acción local que reivindique esta cuestión.

¿Cómo piensan subsistir los Ayuntamientos con una renta degenerada a una tercera parte ( 33% menos en ingresos) con un horizonte de servicios que serán demandados casi en exclusiva en honor al ejercicio competencial exclusivo en su respectivos términos municipales?


Mucho me temo que algo subirá...