La inmovilidad como estrategia de gestión

La disposición adicional tercera de la Ley 14/2006, del Parque Natural de los Valles Occidentales, dispone que en tres meses, desde la entrad en vigor de la ley , deberá estár constituído el Patronato del parque Natural.
A día de hoy los Ayuntamientos, integrantes de interés de dicho órgano consultivo, no han recibido notificación alguna sobre los nombramientos de representantes que deben establecer con sus respectivos acuerdos plenarios y queda un mes de plazo desde que entró en vigor la ley.

Es curioso resaltar el silencio que rodea a toda esta acción institucional desde que se promulgó la Ley. Se especula con la idea de que la proximidad de las urnas esté limitando una acción adminsitrativa trufada de "sentido"politico en materia de gestión de espacios naturales. Y es que la cosa tiene su aquél.

La acción politica no debe rebasar nunca el límite de la gestión. Su finalidad debe limitarse a la acción legislativa promoviendo la creación de espacios, pero no podemos entender desde los Valles que una cercana convocatoria electoral retrase una acción de gestión que tras la decisión ciudadana debería seguir dentro del marco normativo estandarizado para estos menesteres en las normas vigentes.

Claro está, que si la gestión se debe a una determianda acción politica que favorece la iniciativa de un partido politico, el retraso solo puede obedecer a una estrategia de gestión que solo genera un negativo estado larvario : La inmovilidad.

¿Cómo es posible que un parque natural como el de los Valles, con la planificación que ha llevado a su declaración, esté todavía sin una norma de gestión ( PRUG) que permita iniciar un camino sobre la estrategia de protección y desarrollo que la propia ley de declaración prevé en su contenido?

Mucho me temo que las cosas seguirán como hasta ahora, inmóviles, sujetas a la pata de una mesa en la sede del Gobierno de Aragón, a la espera de que algo les impulse a deshacerse de unos cuantos euros y justificar con su habitual propaganda el retraso en la gestión, que obviamente implica retraso en la inversión, retraso en la planificación y retraso en la dignificación de 7 municipios afectados por la declaración. Todo ello si es que algún día deciden que lo que esto supone es un retraso.

Objetivamente, parece que la inmovilidad como estrategia es una gestión en si misma. No hacer implica no cometer errores evidentes. Aunque la falacia de este tipo de estrategias reside en el mayor error de la inactividad: la desidia.

IN MEMORIAM

Hola Miguel:
Habíamos quedado para hablar el sábado y tomar un café, pero como no ha podido ser, necesito escribirte estas lineas, aqui en la blogosfera, que parece un mundo abierto y diferente a ese que te toco vivir apasionadamente.

Recuerdas cuando discutíamos cómo gestionar el parque que se nos venía encima y cómo dirigir entre los Ayuntamientos todo el proceso de redacción del PORN...
Recuerdas la Ordenanza esa que me encargaste para proteger el paisaje urbano de Fago. Estoy en ello... pero te mande un avance, no me digas que no... que eres un desastre con el PC.

Yo recuerdo mucho tu idea de hacer de Fago, y de su inmensa Foz, la entrada natural al Parque que ahora tenemos, aprovechando el tramo de autovia que dicen nos van a hacer cerca( aun estan en ello...) ; recuerdo mucho tu labor en la limpieza de la Foz ( y el riesgo que suponía) los ratos de observación de su avifauna, las llamadas que me hacías para decirme que le habías visto el circulo rojo en el ojo al "quebranta" con su barbita tendida al viento sobre su pico, con esos fabulosos instrumentos ópticos que tu cuñado te prestó. Estate tranquilo que seguiré defendiendo esa idea. No porque hayas muerto, sino porque era y es una buena idea. Además estaba bien trabajada.

Recuerdo aquellas reuniones urdiendo la forma de forzar al Gobierno de Aragón para que se dignara a aceptarnos como lo que somos, dignos Ayuntamientos. Y tus sentencias, aquellas con las que terminabas en las reuniones de los Ayuntamientos marcando el paso, llamándo nuestra atención sobre tu pequeño y brillante Fago: Tu Vida y Tu Muerte.

Nunca nos dieron cancha. La tomabamos apoyados por tu ímpetu y decisión.

Te acuerdas cuando te decia que eso del PP no iba contigo, que tu estilo era otro,...

Me duele ver como esos compañeros que te pusieron en tu independencia politica son ahora militantes de una causa por la que tu luchabas a diario. Y lo curioso es que han tomado el testigo sin que tu se lo dejaras. Me duele, mucho.

Lo han cogido sin más, para adentrarse en la oscura vida que te hicieron vivir los desalmados que han decidido por tu destino, pero protegidos por los poderes mediaticos, los poderes publicos y la propaganda. Y para qué, me pregunto yo. Para qué. Si en el fondo nunca apoyaron, ni mediaron, ni te dieron nada que mereciera tu vida.

Espero en que las pesquisas policiales y la dirección de la instrucción judicial dé con tus asesinos, para que por lo menos alguien pague por esto. Porque tu y yo sabemos que no todos los culpables serán ajusticiados. Pero esos serán presa de la peor de las condenas, la indiferencia y el destierro; el desprecio y la unidad contra su actitud. Que por cierto están saliendo en laTv, en la prensa y en los medios esos de comunicación que solo comunican noticias parcialmente sesgadas e interesando carnaza. Menudo calentón te ibas a pillar si oyeras al Maynar ese. Pero tranquilo. Calma. Ya sabes lo que te decía. Hay que saber esperar.

Ah, que recuerdos de Adolfo, Enrique, Ernesto, Alberto, Emilio, Mariajo, Mar, Xabi, Gonso, Miguel, Mamen, Olga, Jorge, Quique, el Garci y sus bueyes, ... en fin de todos, que son muchos y ahora no me acuerdo.

Ah, otra cosa, que me dice Enrique que toma el relevo. Que sigue el camino que abriste y que no lo hace por despecho, sino porque era lo que todos querían para Fago, incluído tu. Lo jodido del asunto es que a él lo van a sacar en la Tele seguro ( porque no veas tu como estan de pesaditos con sus cámaras ) y espero que no como lo hicieron en su dia contigo, porque la prensa se retrata a si misma con esas vilezas.

Descansa en Paz Miguel. Por aqui seguro que empieza a nevar pronto( ya sabes que me equivoco poco en esto del tiempo) y ese silencio que tanto te gustaba disfrutar, amortiguado por la nieve recién caída, lo aprovecharé yo para pensar en ese porqué eterno que nunca jamás tendrá respuesta.

ACREDITAR LA DESCONFIANZA EN LOS GESTORES

Esa parece ser la clave para resolver este problema endémico, que azota a la administración Aragonesa, y que se esta poniendo de manifiesto en el parlamento autonómico.

Pero claro, la propia ley de protección de datos impide dar con el hueso escondido, aunque todo apunta a que la consigna del Vicepresidente ( PAR) se cumple a rajatabla en los departamentos que controla su partido en el bipartito gubernamental.

Llama la atención el rifirafe del que se hace eco la prensa autonómica ( Heraldo de Aragón del sábado 23 de diciembre 2006 y continúa con el debate el 7 de enero de 2007) sobre los diferentes puestos de trabajo que ocupan personas afines al color politico de los poderosos.

Todo es especular en este resbaladizo mundo de los nombramientos a dedo. Pero hay algo que realmente debe tenerse presente: La repercusión en la gestión administrativa. Y entre ellas, la competencia gestora con mayores cotas de poder en Aragón es precisamente la medioambiental ( Ver Ley Ambiental de Aragón) QUE POR SUPUESTO NO ESCAPA A ESTE FENÓMENO "DIGITAL".

SODEMASA, SIRASA e incluso el propio INAGA, son feudos del PAR en los que la contratación externa y los puestos de trabajo "cualificados" son decididos por "gerentes" y "directores" previamente designados( digitalmente) en los despachos de las Secretarías generales técnicas de cada departamento PARista. De este modo, todo queda atado y bien atado.

La última Ley de Montes de Aragón deja un traslucido reguero de baba en la postrera manifestación de esta habitual practica departamental.

Señálese la disposición final octava de la misma , que deja un hueco interesante para engrasar esta situación choricera con diferentes calidades de tocinos : "Se faculta al titular del departamento compentente en materia de medio ambiente para que mediante Orden establezca las condiciones que deberán reunir los profesionales que desempeñen tareas de extinción de incendios"

¿ Pero no habíamos quedado( art. 103 LMA) que eso de apagar fuegos es cosa de funcionarios y no de "profesionales"? Y que conste , que en todo caso acceder al honroso puesto de trabajo de apagador de fuegos es un honor accesible a cualquier ciudadan@ bien parecid@, con suficiente fortaleza y sentido común como para , con un cursillo de 4 días y un par de vuelos como pasajero en un helicóptero, poder estar debidamente entrenad@ para apagar un fuego. O por lo menos hasta la fecha así ha sido.

Pero claro, rizando el rizo la disposición adicional undécima deja abierto el camino "digital" cuando estabelce que : "No obstante los establecido en el art. 103.2 el Director técnico de extinción podrá ser auxiliado en el ejercicio de sus funciones por personal que no ostente la condición de funcionario en todas aquellas tareas que no exijan el ejercicio de potestades publicas"

"¿¿¿¿¿¿..Auxiliado en el ejercicio de sus funciones...??????"

¿Qué se quiere expresar?

A ver, a ver, imaginemos que es eso de ejercer potestades publicas ( competencias en todo caso) y el papel que jugaría ese otro personal no funcionario excluido de ejercer potestades públicas: Apagar fuegos no sería posible, porque es una potestad pública ( incluida expresamente en el marco competencial de la Ley: art. 7; art. 9 y otros de la Ley de Montes de Aragón) por lo tanto no puede buscar auxilio en esta figura del auxiliador.

Sin embargo, traérle cafés ,(con hielo por supuesto), al Director Técnico, o algún refrigerio cuando está cabilando como coordinar la extinción de tres incendios a la vez , es una tarea muy útil que pudiera entrar en este supuesto. O mejor, cabilar por el Director y luego pasarle a firma la decisión, previo pago del estipendio obviamente, a cargo del departamento de medio ambiente.

En fin, como "El Niño" nos dirá, este año 2007 será caluroso y consiguientemente un ejemplo climatico necesitado de planificación para luchar contra los incendios.

A ver como se resuelve este asunto y veremos venir, como siempre, lo de siempre: El director Técnico con su auxiliador a la zaga ( no funcionario por supuesto) apuntándole en voz baja lo que debe decir , lo que debe hacer y lo que debe callar. ¿Se lo imaginan, al frente de una cuadrilla de extinción sentado en el típico asiento de Director en el Campo con una sombrilla?

Ahi les dejo un modelo de sillon de campo ( Absolutamente "Eco", para que ademas su uso no genere mas polemicas)

PISTAS FORESTALES

En la nueva Ley de Montes de Aragón, BOA 30 de diciembre de 2006, llama la atención el trato legal que el legislador Aragonés hace de las pistas forestales ( caminos que se encuentran en los montes y que permiten el tránsito rodado).
¡Son considerados MONTE! Toma Ya.
El problema no es solo que la Ley hurta a los municipios un Bien de Uso y domino publico, sino que para evitar problemas de gestión ( gestión de la de aquí mando Yo , es decir el GA) decide que las pistas forestales ( bienes de uso publico LOCAL declarados en la Ley Estatal de Regimen Local y en su reglamento de desarrollo y aún en su propia ley de Administración Local Aragonesa LALA, art. 42) las controla el GA y punto.

Fíjense qué estupidez: La Ley de Administracion Local Aragonesa establece bien a las claras que eso de la ordenación del trafico en vias urbanas y CAMINOS RURALES es competencia de los Ayuntamientos.
Además hay una declaración de demanailidad municipal previa como de uso publico local de los caminos rurales ( art. 170).
Ahora llega una nueva Ley y decide cargarse la declaración de demanialidad de los caminos y la sitúa en el ámbito del mando del Gobierno Autonómico. Pero, con obligaciones de los Ayuntamientos titulares del dominino publico de mantener , responder de los eventuales daños que de su uso pueda derivarse, y como no, estableciendo la prohibición genérica de uso por vehículos a motor de dichas infraestructuras, que, recordemos, son de USO PUBLICO!!!!!

No entiendo nada.

El Sr. Biel de la mano de sus chicos de Medio Ambiente utiliza esta declaración de demanialidad forestal, incluyento los caminos rurales ( pistas forestales) dentro del ámbito conceptual de monte para controlar todas y cada una de las posibilidades de manifestación de la autonomia municipal, hurtando, como digo, de forma estratégica la acción reguladora de la gestión de los caminos rurarles ( Pistas Forestales)

No es dificil adivinar que no existe diferencia entre caminos rurales y pistas forestales, ( argumetno que seguramente y con gran sutileza aportarán los portavoces del GA) dado que todo camino rural discurre por monte y por esta simple razón la regulación de la nueva ley obliga a desenmascarar esta maniobra sutil del GA ( PAR).

El Problema en todo caso es que los Ayuntamientos Aragoneses tienen que pedirle al Gobierno de Aragón que haga uso de su facultad excepcional ( art. 90 LMA) para autorizar lo que de consuno conlleva el regimen de uso de un bien público ( hay que joderse!!!)

Esta claro que en lugar de sugerir a los Ayuntameintos que regulen el uso de sus bienes publicos ( que algunos ya lo tienen regulado) el GA quiere con esta maniobra sutil y sibilina autorizar a unos y no a otros. Ya lo dije en otro post: Personalmente metería un Magistrado de por medio.

He añadido dos imagenes: ¿ cuál es camino rural y cuál Pista Forestal? Hay premio para el que acierte.

Hola: SOY EL OSO

Sr. Portavoz:

Le escribo estas líneas desde el nuevo Parque Natural que me acaban de hacer a medida en los Valles de Ansó- Fago, Hecho, Aragües del Puerto, Jasa, Aisa y Borau. ¿ Recuerda?

El caso es que habito aqui desde hace muchos años, aunque mi territorio no entiende de sus fronteras y cada vez que tengo ocasión emigro al norte a visitar unas oseznas francesas muy liberadas y sin remilgos para el tema de aparearse, que ahora se han aliado con unas eslovenas de suaves curvas muy proclives a incumplir el sexto mandamiento. Vamos que en Francia estoy en la Gloria.

Acabo de volver del otro lado y me encuentro con un zifostio de mil pares de narices, que ha montado usted y sus amigos de Medio Ambiente del GA en los Valles, justo ahora que tenía yo un parque a la medida, con sus ovejitas, sus vacas y buenos y rollizos terneros, sus moras, panales de rica miel y abundantes frutos y bayas de bosque ( aunque estén todos llenos de pistas, talas desmesuradas, etcétera) ¿Recuerda?

El caso es que me ha excluído usted de los Valles de Aragües del Puerto, de Aisa y de Borau, y de Jasa, con lo bien que se comía encima del pueblo de Jasa, aquellas fabulosas ovejas a la remanguillé que me zampe hace unos años. ¿ Recuerda?

Yo, que estuve años suspirando para que me protegiera usted el hábitat atacando rebaños y dando muestras de mi presencia en los Valles, y va y me paga con esto; me paga con un parque temático a su medida y no a la mía y encima me hurta usted territorio.

¿ Acaso no tengo derecho a atacar rebaños en esos valles? ¿ Acaso los panales de Aisa no contienen la miel que usted considera que necesito? ¿ Acaso la cercanía de su querido Valle del Aragón impide que me pueda acercar a ver los ultimos modelos de Gore tex de sus esquiadores?

Sr. Portavoz, por favor, devuélvame mi territorio, y deje de hacer declaraciones através de sus amigos de Medio Ambiente de que si estoy en peligro , que si me extingo, que si leches, que mis compadres, los pastores, que se cabrean con razón cada vez que me acerco a sus suculentos rebaños, y me la tienen jurada, amenazan con quemar mi/ nuestro hábitat, que no es el suyo( el de usted, me refiero), y eso no es bueno Sr. Portavoz. ¿Y sabe usted porqué no es bueno? Pues, porque mientras usted haga parques temáticos y me deje a mi una jaulita de unas cuantas hectáreas, siempre tengo la esperanza de que la gente despierte del abotargamiento en que les hace usted vivir y le quiten del poder cuando les pida el voto para seguir haciendo tonterías, que las hace usted y muy gordas! Mientras que si sigue usted limitando en su parque mi presencia a su antojo, y asi se excusa usted de pagar las ayudas por mi supervivencia; esos a los que usted no ayuda por mi culpa, se quedan mirando "pa Galicia" y qué quiere que le diga, da miedo ... porque estos, que tienen güevos y almuerzan todos los días cecina y buena "chulla", son capaces de cualquier cosa. ¿ Recuerda?

EL ALCALDE DE CANDELA ( Italia)

En uno de los últimos encuentros virtuales que he tenido con el foro europeo ( Comité de las Regiones) dónde las entidades politicas inferiores al Estado debaten y formulan nuevos criterios de cohesión social y económica, he encontrado las propuestas de un despierto Alcalde Italiano ( Savino Antonio Santarella) que sostiene en su coherente dictamen en defensa del medio rural, la necesidad de acentuar la importancia del desarrollo rural en inversiones que no deben simplemente asegurar el desarrollo inmediato ( desarrollismo) en términos económicos, sino asegurar un activo público que promueva el patrimonio cultural e histórico, preserve la biodiversidad y proteja el medio ambiente.

Es interesante destacar de su dictamen la fuerza con la que imprime carácter al término modernización y desarrollo urbano en el ámbito rural, proponiendo la inversión publica en areas rurales desprovistas de todo tipo de medios "normales" para un desarrollo adecuado a los tiempos (competitividad mercantilista neoliberal , que diria Yo) y sin embargo con un inconmensurable valor para los poderes urbanitas que pretenden la conservación y el desarrollismo monocultivando el turismo y la "temática" del medio ambiente con la creación de "parques", acompañada de grandes actuaciones urbanizadoras para solaz de los "ricos" homo urbanus, que ven en esto de la biodiversidad, diversos campos de golf, diversas estaciones de esquí, diversos montes llenos de setas, diversos bosques llenos de caza mayor y menor, y diversos paisajes con edificaciones derruidas , vestigios de un pasado peor; todo ello mientras las gentes envejecidas de los pueblos de Europa sobreviven a los "adelantos de la civilización mundial" con la mirada perdida( por cautivación y estupor) en los brillantes vinilos de los automóviles tuneados que recorren los dias no laborables y fiestas de guardar el medio rural europeo.

Esto recuerda a las reservas indias de los USA. Que distante y, sin embargo, que cercana referencia.

La cuestión de Savino , en suma, es que propone a la U.E. que apueste por las inversiones en las áreas rurales para, entre otras cosas, adecuar las gestiones medioambientales a la autosuficiencia energética de estas áreas( que parece haber calculado con cierta precisión en favor de un ahorro energético interesante en términos globales), y lo que más me llama la atención a fomentar y apoyar emprendedores en el ámbito rural para ser competitivos, pero que no suponga la urbanización. ( Me gustaría discutir esto a una escala adecuada...)

Pues nada , que hay que buscar ( y encontrar necesariamente) fórmulas de gestión que permitan el desarrollo rural ( base de la economía europea de esta primera mitad de siglo XXI, según los problemas que acarreará la adhesión de Bulgaria y Rumanía) y por supuesto que estén en sintonía con la protección y fomento de la biodiverisidad.

Anda que no hay trabajo que hacer.

Incluyo un par de imagenes del medio rural que el amigo Savino valora como necesitado de protección. Con esos ejemplos ¿ Quién tiene güebos de urbanizar alrededor?

CERNÍCALO PRIMILLA ( Falco Naumanni)

El Cernícalo Primilla , especie extinta en algunos países, ha tenido una notable capacidad de regenerar sus hábitos a la hora de adaptarse al hábitat que le acoge.Ese hábitat curiosamente se ha desplazado del campo abierto a las urbes de mediana entidad, como es el caso de la oscense localidad fragantina.

Este desplazamiento no se debe solo a la acción humana ( uso de insecticiadas que le dejan sin comestibles en el "hiper" habitual de esta especie) , sino a otras especies que compiten en su campeo y zonas de caza. Este curioso halcón urbano, como algunos lo llaman, tiene una predilección por cobijarse bajo teja. Si, si, bajo teja de tejado.

Curiosamente los planes de recuepración del C.Primilla plantéan la adecuacion de las cubiertas de los edificios allí dónde ésta especie está presente, pero mira tú por dónde, la Administración competente para decidir esas cosas sobre las cubiertas es el Municipio. Por lo tanto se hace necesario abordar lo que en otros post ya he comentado.

En Fraga, esta decisión se ha adoptado y por lo menos se ha promovido la rehabilitación de la cubierta de un almacen municipal para propiciar y acoger la nidificación del Cernícalo Primilla. Lo que presupone, de entrada, el valor que éste halcón urbano tiene en Fraga. Y no solo en los programas del Departamento de Biodiversidad del Gobierno Regional, que planificar planifica, con plantilla eso si, pero a la hora de gestionar tiene que buscar "amigos".

El Ayuntamiento Fragantino ha trabajado para mejorar el hábitat del C. Primilla. No se si sabía algo del Plan de recuepración de C.Primilla de la DGA... pero en cualquier caso, eso, se llama gestión. Y llama poderosamente la atención que este gesto municipal sea exclusivamente para que el "Naumanillo" o lágrima de los dioses, como lo llaman los tuaregs alla en su acogedora África invernal , siga acudiendo a Fraga a sacar adelante a la pollada.

Todo un lujo. ¡Sí señor!

¡ESTABA CANTADO!

El Exmo. Sr. Alfredo Boné, el de la imagen( de abajo), lo dejó claro.( busca en este enlace las respuestas escritas a las preguntas núm, 1492/06 a 1504/06 relativas al PORN de los Valles)
Presume de haber promovido un proceso participativo, del que no ha participado; ha creado lo increible( una oficina de desarrollo, sobre otra que los Ayuntamientos ya estaban trabajando-duplicidad creo que se llama a esto-), oculta expresamente los exiguos y mal distribuidos medios economicos con los que pretende dotar semejante acción "innovadora" y además deja clarito y diáfano que no va a hacer mucho más.
Marear la perdíz.
Eso si, tiene el privilegio de poder elegir entre la nival, la pardilla y la roja; todas ellas amenzadas.

Inserto la imagen de la nival que está además amenazada ahora por el cambio climático, en estas fechas en la que su medio mimético, la nieve, no ha hecho acto de presencia, a pesar de haber mudado ya su plumaje, en fin que es un blanco perfecto... ésta seguro que no se le escapa al Sr. Boné; seguro que le resulta más fácil marear a la pobre nival que a los Valles Occidentales con su estrategia de desarrollo socioeconómico.

PGOU VAL D´ECHO

VA PARA MÁS DE UN AÑO EL PARÓN.( www.abogadosurbanistas.com- enlace PGOU Val d´Echo)
El capricho secular de la administración autonómica y los deseos encontrados de hacer urbanismo a la zaragozana tienen al PGOU de Hecho congelado desde hace más de un año. Sin contar las restricciones impuestas por la DGA al suelo Urbano al margen de la doctrina jurisprudencial al respecto ( ver STS de 5 de octubre de 2005, para buscar argumentos)
Viene esto a cuento de que en el anterior post sobre Irrenunciabilidad competencial el Tribunal Supremo en esta sentencia da un paso cualitativo con relación al ejercicio competencial municipal en materia urbanistica ( y por qué no , ambiental) toda vez que la situación enjuiciada determian una "pasividad" municipal ante un acuerdo de aprobación definitiva de un PGOU por la administración autonómica , por supuesto fuera de lugar y al margen del contenido competencial autonómico para esas lides.


La practica judicial cotidiana pone de manifiesto variados e intresantes ejemplos en los que la administración autonómica pretende hacer valer determinadas competencias esgrimiendo títulos como la ordenación del territorio o el medio ambiente.

Habitualmente este tipo de actitudes y ejercicio de sobreestimación competencial incide en competencias básicas estatales( ver STC 14/2004 de 12 de febrero), por lo que no es dificil intuir que resulta imperativo delimitar las cuestiones que ocupan a la gestión ambiental y a la planificación ( urbansitica y ambiental) cuando nos movemos en el ámbito de las entidades locales; y dicho ello centrar todo en sus verdaderos y justos límites pues en caso contrario se corre el riesgo y , a veces( demasiadas), se sufre la desnaturalización de los conceptos que en cada caso se menejan para mantener una determinada competencia.

Irrenunciabilidad competencial

"En términos jurídicos la atribución de una competencia no implica que ella constituya un derecho de la entidad local, en la medida que en la gestión del interés público no cabe hablar de derechos de la Administración , si no de obligaciones de la misma, y que en el ámbito específico de la protección del Medio Ambiente, tal y como se infiere de la STS de 25 de abril de 1989, es correlativa con el derecho del ciudadano a exigir dicha protección. En otras palabras, el municipio, como cualquier otra Administración pública no tiene derecho a una u otra competencia, sino que al desarrollar potestatades lo que le incumbe es la obligación de ejercitar las que le confiera el ordenamiento juridico, a los efectos de la consecución del interés general que justificó precisamente la atribución de la potestad". ( Dimitry Berberoff, Magistrado especialista de la Sala de los Contencioso Administrativo del TSJ de Cataluña-Publicado en Estudios QDL- Fundación Democracia y Gobierno Local- QDL Junio de 2006)

En Aragón esta situación atributiva competencial es verdaderamente patológica. Y es posible esta afirmación dado que hay dos pilares recibidos del Derecho Comunitario Europeo en materia ambiental que no quieren encajarse en la gestión ambiental por el GA: Acceso a la información y participación en asuntos ambientales.( Directiva 2003/4/CE)

Por su parte la legislación local autonómica ( Art. 42.2. f) LALA- una oda a la competencia maedioambiental municipal) determina unos mínimos competenciales en materia de protección ambiental en el ámbito municipal. ¡Qué ironía! Sobre todo cuando las propias entidades locales pretenden la gestión compartida de un espacio natural como el ejercicio de una obligación legalmente plasmada.
¿Qué le ocurre al Gobierno de Aragón?

Pues no es dificil responder a esta pregunta: ¡Para qué necesita socios en la gestión ambiental un gestor que administra sus acciones en beneficio de la imagen del partido político que sustenta la competencia autonómca en la materia, creando parques temáticos en lugar de Parques Naturales! ( Bueno, el término "parque" ya es de por si perverso, pero lo dejo para otro post)

Seamos realistas. El marco juridico obliga a ejerecer una competencia de protección ambiental; el éxito en la consecución de objetivos de protección y desarrollo sostenible solo puede garantizarse por la acción local de las medidas de protección y desarrollo, comunmente concertadas en el marco de la legislación estatal y comunitaria.

Personalmente metería a un Magistrado de por medio. Porque además la merma de recursos de las Entidades Locales ( ya lo he comentado en un post anterior) por la acción del gestor autonómico ambiental debilitan más aún la acción protectora que el legislador ha diseñado para colmar los vacíos necesitados de acción publica eficaz en materia ambiental.

El Interés en la Gestión

"Una buena gestión siempre intentará conservar, mejorar o recuperar los valores naturales del territorio compatibilizándolos con la actividad socioeconómica ligada al parque e integrándose en el tejido humano y social, a la vez de permitir acoger sin impactos negativos a los turistas o visitantes." http://www.aeet.org/ecosistemas/022/opinion3.htm
Este y no otro es el verdadero interes en la gestión, aunque parezca simple.
Sin embargo hay otro interés oculto; la politica de conservación y las medidas derivadas de dicha acción politica han convertido la gestión de los espacios naturales en armas arrojadizas.
En los Valles, el trámite de aprobación de la ley de declaración del Espacio Natural Protegido bajo la figura de Parque Natural, está siendo objeto y ejemplo catártico de una insana tendencia a electoralizar, sectarizar y manipular información que el partido responsable del departamento protagoniza por despecho.( No entiendo su interés en la Gestión, aunque puedo comprender el Interés de la Gestión en si misma, a pesar de que no han dado señales de ser eficientes y equilibrados en la gestión que se les reconoce)

Claro está, que el tema ambiental en Aragón está dando un poder de facto a quien lo ostenta en el Gobierno; y, claro está, el "poder partidista" no puede sacrificarse por la conservación, la corresponsabilidad en la gestión, ni con esas otras "patrañas cogestoras" de politicos locales a los que el Gobierno pretende dignificar en el territorio ofreciendo migas de pan duro a sus convecinos, tal y como los gestores naturales( legales) del espacio pretenden.

Apostar por una diferencia en la gestión es apostar por un futuro comprometido con la sostenibilidad y esa apuesta la ha de financiar el Gestor Natural/legal. Y, por supuesto, parte de esa financiación ha de ser en activos politicos, en compromisos legales y en plasmación global y real de la corresponsdabildiad publica en el Espacio Natural Protegido.

¿Dónde está el Interés?

Anayet-Partacua el PORN Milagroso

Ya está. Ya llego. Ya se ha dado el pistoletazo de salida. El PORN mas esperado ha llegado. Tarde pero ha llegado. Y ha llegado cubierto de una mugre que parece querer llenar el vacío de las máquinas que en Formigal hozaron, como inmensos jabalíes mecanícos, inmensos, también, agujeros, que la naturaleza recueprará, aunque le cueste la vida.

Llama la atención que en este PORN se cree un "CONSEJO" (para aconsejar, será).
Suena esto del consejo a reunión de conclaves. Fijense en la composición de los solistas: 9 representantes de diversos departamentos del Gobierno de Aragón, 5 representantes municipales, 3 representantes de instituciones como la Universidad de Zaragoza, el IPE ( Instituto Pirenaico de Ecología) y Confederación Hidrográfica del Ebro, 2 representantes de la propiedad privada y 1 representante del Consejo de protección de la Naturaleza de Aragón. En suma, 10 representantes provenientes del Gobierno, frente a 5 Ayuntamientos y tres más, cada uno de ellos con su particular guerra por resolver problemas ambientales y dos propietarios privados que requerirán mantener su derecho de pernada para cazar algún Sarrio en los Valles profundos de Anayet. ( que son privados , por cierto)

Cuando uno piensa en los "consejos" que saldrán de aquí durante los 8 años que durará su mandato (Si , he dicho 8 años. Es la media; dos legislaturas para redactar un PORN. Y en cada una de ellas se garantiza el movimento politico para dar consejos, es decir cada 4 años) no puede olvidar lo que ha ocurrido en Formigal con los jabalíes mecánicos. Es verdaderamente un milagro que este PORN se inicie ahora.

No me sorprende que los Ayuntamientos mordisqueen este cebo con la típica desconfianza montañesa. Sobre todo porque les están sentando en un foro que ha creado el Gobierno de Aragón para que nadie le marque el paso.

El PORN de los Valles ha dejado demasiadas "evidences" en el camino y el GA , muy hábil, las quiere tapar taponando la iniciativa de raíz.

Sobrevolaramos a menudo este PORN. Sobre el que, por cierto, ya hay pronunciamientos judiciales ( ver en www.abogadosurbanistas.com la entrada titulada LOS MEDIOS Y EL PODER)

El coste económico de la protección

A nadie ha de caberle la duda de que una intervención publica reguladora en un ámbito económico, como es la regulación y ordenación de recursos naturales, viene seguida siempre de un coste económico que afecta de forma directa a dicho sector.

Ramón Barberá y Pilar Egea, Doctores ambos en economía y empresariales por la Universidad de Zaragoza, han dejado claro en su ultima publicación ( Análisis económico de los costes de conservación de la naturaleza- ed. ceddar-) que la protección del espacio naturalde los Valles ha generado una reducción de ingresos en el conjunto de los Ayuntamientos afectados por el PORN, estimada en la tercera parte de los que habitualmente venían contabilizando hasta la aplicación de las medidas de protección.

"La perdida de rentas de las corporaciones locales afectadas asciende a 205.699 € al año" y lo que es peor " por un tiempo indefinido"

La Administración responsable prevé en conjunto por la pérdida de esta renta transferir la cantidad de 96.162 € / año. Una cifra lejana a la realidad.

Números y estimaciones económicas a parte, la primera cuestión que deberían abordar las entiades locales afectadas se centra en la información de que disponen y de su utilidad.

Estos datos están encima de la mesa desde hace años. Sin embargo, no ha habido ni una sola acción local que reivindique esta cuestión.

¿Cómo piensan subsistir los Ayuntamientos con una renta degenerada a una tercera parte ( 33% menos en ingresos) con un horizonte de servicios que serán demandados casi en exclusiva en honor al ejercicio competencial exclusivo en su respectivos términos municipales?


Mucho me temo que algo subirá...

Valorar el Medio y trascender a la colectividad

Cuando empecé a pensar en que, un gobierno ( regional) había decidido someter nuestro territorio a planificación ambiental, un ligero escalofrío me inundo la espalda. Y no porque imaginara lo que ya es una realidad, sino porque el motivo de la idea de planificar provenía de una situación muy distante de aquella que debe preocupar a un hombre publico.

Toda planificación carece de sentido sin gestión. Y desde luego, si planificamos el medio natural olvidando al elemento más entrelazado al mismo ( el hombre) en términos de actuación antropizadora, olvidamos seriamente el deber de preservar y sostener el medio.

Parece querer el gobernante, trascender al legislador de forma estadistica; me explico; el gobernante ha decidido trabajar la planificación para seguir en el poder y administrar el valor económico del medio ambiente en terminos burocráticos, para obtener una razón de ser en su argumento hacia la "renovación democratica" de su poder.

Al valor intrínseco del medio ambiente ( medio natural) quiere asomarse ahora un valor extrinseco, foráneo, ajeno a si mismo en el que parece esconderse el germen de su propia destrucción: El proteccionismo gubernamental.

Este proteccionismo no entiende de especies ni de espacios, entiende solo un lenguaje proveniente de la demanda social colectiva y aglomerada en las grandes urbes.
No puede explicarse de otro modo la reciente reintroducción de especies como el Oso Pardo.
Esta actuación poco explicada y poco justificada por el gobierno regional se debe a la razón última de su actividad planificadora: crear un inmenso parque temático en el Pirineo.

El Oso le importa muy poco. Lo único que realmente le importa del Oso es su daño colateral, que al estar potencialmente dirigido una población de pastores relicta, es un valor fácil de manejar económicamente y muy útil desde el punto de vista propagandístico.

Ahora, con el suficiente ruido de por medio, una sombra de esperanza parece querer refrescar el calor de una planificación coja y poco adaptable a todas las necesidades de este espacio.

Veremos como discurre el camino de la gestión entre negociaciones áridas y desprovistas de legitimidad. Que es lo que ahora está sucediendo. Y no espero ver nada que mejore esta situación.

Este Blog, se ha creado precisamente para hacer un seguimiento de todo esto. Y por supuesto para ver y editar las cosas desde adentro, desde el territorio.

Pretendo abordar los errores, y porque no, también los aciertos, tanto de politicos locales como regionales, desde la prespectiva de un ciudadano afectado por la decisión de "regular" el espacio dónde se ha criado y cria a sus hijos, dónde ha desarrolaldo su vidad y la sigue desarrollando y dónde sobrevive, no sin asombro, el hecho de cómo la evolución de la vida burocrática y gubernamental ha afectado el territorio hasta dejarlo a merced del homo urbano.