martes, 26 de diciembre de 2006

EL ALCALDE DE CANDELA ( Italia)




En uno de los últimos encuentros virtuales que he tenido con el foro europeo ( Comité de las Regiones) dónde las entidades politicas inferiores al Estado debaten y formulan nuevos criterios de cohesión social y económica, he encontrado las propuestas de un despierto Alcalde Italiano ( Savino Antonio Santarella) que sostiene en su coherente dictamen en defensa del medio rural, la necesidad de acentuar la importancia del desarrollo rural en inversiones que no deben simplemente asegurar el desarrollo inmediato ( desarrollismo) en términos económicos, sino asegurar un activo público que promueva el patrimonio cultural e histórico, preserve la biodiversidad y proteja el medio ambiente.

Es interesante destacar de su dictamen la fuerza con la que imprime carácter al término modernización y desarrollo urbano en el ámbito rural, proponiendo la inversión publica en areas rurales desprovistas de todo tipo de medios "normales" para un desarrollo adecuado a los tiempos (competitividad mercantilista neoliberal , que diria Yo) y sin embargo con un inconmensurable valor para los poderes urbanitas que pretenden la conservación y el desarrollismo monocultivando el turismo y la "temática" del medio ambiente con la creación de "parques", acompañada de grandes actuaciones urbanizadoras para solaz de los "ricos" homo urbanus, que ven en esto de la biodiversidad, diversos campos de golf, diversas estaciones de esquí, diversos montes llenos de setas, diversos bosques llenos de caza mayor y menor, y diversos paisajes con edificaciones derruidas , vestigios de un pasado peor; todo ello mientras las gentes envejecidas de los pueblos de Europa sobreviven a los "adelantos de la civilización mundial" con la mirada perdida( por cautivación y estupor) en los brillantes vinilos de los automóviles tuneados que recorren los dias no laborables y fiestas de guardar el medio rural europeo.

Esto recuerda a las reservas indias de los USA. Que distante y, sin embargo, que cercana referencia.

La cuestión de Savino , en suma, es que propone a la U.E. que apueste por las inversiones en las áreas rurales para, entre otras cosas, adecuar las gestiones medioambientales a la autosuficiencia energética de estas áreas( que parece haber calculado con cierta precisión en favor de un ahorro energético interesante en términos globales), y lo que más me llama la atención a fomentar y apoyar emprendedores en el ámbito rural para ser competitivos, pero que no suponga la urbanización. ( Me gustaría discutir esto a una escala adecuada...)

Pues nada , que hay que buscar ( y encontrar necesariamente) fórmulas de gestión que permitan el desarrollo rural ( base de la economía europea de esta primera mitad de siglo XXI, según los problemas que acarreará la adhesión de Bulgaria y Rumanía) y por supuesto que estén en sintonía con la protección y fomento de la biodiverisidad.

Anda que no hay trabajo que hacer.

Incluyo un par de imagenes del medio rural que el amigo Savino valora como necesitado de protección. Con esos ejemplos ¿ Quién tiene güebos de urbanizar alrededor?

lunes, 18 de diciembre de 2006

CERNÍCALO PRIMILLA ( Falco Naumanni)



El Cernícalo Primilla , especie extinta en algunos países, ha tenido una notable capacidad de regenerar sus hábitos a la hora de adaptarse al hábitat que le acoge.Ese hábitat curiosamente se ha desplazado del campo abierto a las urbes de mediana entidad, como es el caso de la oscense localidad fragantina.

Este desplazamiento no se debe solo a la acción humana ( uso de insecticiadas que le dejan sin comestibles en el "hiper" habitual de esta especie) , sino a otras especies que compiten en su campeo y zonas de caza. Este curioso halcón urbano, como algunos lo llaman, tiene una predilección por cobijarse bajo teja. Si, si, bajo teja de tejado.

Curiosamente los planes de recuepración del C.Primilla plantéan la adecuacion de las cubiertas de los edificios allí dónde ésta especie está presente, pero mira tú por dónde, la Administración competente para decidir esas cosas sobre las cubiertas es el Municipio. Por lo tanto se hace necesario abordar lo que en otros post ya he comentado.

En Fraga, esta decisión se ha adoptado y por lo menos se ha promovido la rehabilitación de la cubierta de un almacen municipal para propiciar y acoger la nidificación del Cernícalo Primilla. Lo que presupone, de entrada, el valor que éste halcón urbano tiene en Fraga. Y no solo en los programas del Departamento de Biodiversidad del Gobierno Regional, que planificar planifica, con plantilla eso si, pero a la hora de gestionar tiene que buscar "amigos".

El Ayuntamiento Fragantino ha trabajado para mejorar el hábitat del C. Primilla. No se si sabía algo del Plan de recuepración de C.Primilla de la DGA... pero en cualquier caso, eso, se llama gestión. Y llama poderosamente la atención que este gesto municipal sea exclusivamente para que el "Naumanillo" o lágrima de los dioses, como lo llaman los tuaregs alla en su acogedora África invernal , siga acudiendo a Fraga a sacar adelante a la pollada.

Todo un lujo. ¡Sí señor!

domingo, 10 de diciembre de 2006

¡ESTABA CANTADO!


El Exmo. Sr. Alfredo Boné, el de la imagen( de abajo), lo dejó claro.( busca en este enlace las respuestas escritas a las preguntas núm, 1492/06 a 1504/06 relativas al PORN de los Valles)
Presume de haber promovido un proceso participativo, del que no ha participado; ha creado lo increible( una oficina de desarrollo, sobre otra que los Ayuntamientos ya estaban trabajando-duplicidad creo que se llama a esto-), oculta expresamente los exiguos y mal distribuidos medios economicos con los que pretende dotar semejante acción "innovadora" y además deja clarito y diáfano que no va a hacer mucho más.
Marear la perdíz.
Eso si, tiene el privilegio de poder elegir entre la nival, la pardilla y la roja; todas ellas amenzadas.

Inserto la imagen de la nival que está además amenazada ahora por el cambio climático, en estas fechas en la que su medio mimético, la nieve, no ha hecho acto de presencia, a pesar de haber mudado ya su plumaje, en fin que es un blanco perfecto... ésta seguro que no se le escapa al Sr. Boné; seguro que le resulta más fácil marear a la pobre nival que a los Valles Occidentales con su estrategia de desarrollo socioeconómico.

PGOU VAL D´ECHO

VA PARA MÁS DE UN AÑO EL PARÓN.( www.abogadosurbanistas.com- enlace PGOU Val d´Echo)
El capricho secular de la administración autonómica y los deseos encontrados de hacer urbanismo a la zaragozana tienen al PGOU de Hecho congelado desde hace más de un año. Sin contar las restricciones impuestas por la DGA al suelo Urbano al margen de la doctrina jurisprudencial al respecto ( ver STS de 5 de octubre de 2005, para buscar argumentos)
Viene esto a cuento de que en el anterior post sobre Irrenunciabilidad competencial el Tribunal Supremo en esta sentencia da un paso cualitativo con relación al ejercicio competencial municipal en materia urbanistica ( y por qué no , ambiental) toda vez que la situación enjuiciada determian una "pasividad" municipal ante un acuerdo de aprobación definitiva de un PGOU por la administración autonómica , por supuesto fuera de lugar y al margen del contenido competencial autonómico para esas lides.


La practica judicial cotidiana pone de manifiesto variados e intresantes ejemplos en los que la administración autonómica pretende hacer valer determinadas competencias esgrimiendo títulos como la ordenación del territorio o el medio ambiente.

Habitualmente este tipo de actitudes y ejercicio de sobreestimación competencial incide en competencias básicas estatales( ver STC 14/2004 de 12 de febrero), por lo que no es dificil intuir que resulta imperativo delimitar las cuestiones que ocupan a la gestión ambiental y a la planificación ( urbansitica y ambiental) cuando nos movemos en el ámbito de las entidades locales; y dicho ello centrar todo en sus verdaderos y justos límites pues en caso contrario se corre el riesgo y , a veces( demasiadas), se sufre la desnaturalización de los conceptos que en cada caso se menejan para mantener una determinada competencia.

Irrenunciabilidad competencial

"En términos jurídicos la atribución de una competencia no implica que ella constituya un derecho de la entidad local, en la medida que en la gestión del interés público no cabe hablar de derechos de la Administración , si no de obligaciones de la misma, y que en el ámbito específico de la protección del Medio Ambiente, tal y como se infiere de la STS de 25 de abril de 1989, es correlativa con el derecho del ciudadano a exigir dicha protección. En otras palabras, el municipio, como cualquier otra Administración pública no tiene derecho a una u otra competencia, sino que al desarrollar potestatades lo que le incumbe es la obligación de ejercitar las que le confiera el ordenamiento juridico, a los efectos de la consecución del interés general que justificó precisamente la atribución de la potestad". ( Dimitry Berberoff, Magistrado especialista de la Sala de los Contencioso Administrativo del TSJ de Cataluña-Publicado en Estudios QDL- Fundación Democracia y Gobierno Local- QDL Junio de 2006)

En Aragón esta situación atributiva competencial es verdaderamente patológica. Y es posible esta afirmación dado que hay dos pilares recibidos del Derecho Comunitario Europeo en materia ambiental que no quieren encajarse en la gestión ambiental por el GA: Acceso a la información y participación en asuntos ambientales.( Directiva 2003/4/CE)

Por su parte la legislación local autonómica ( Art. 42.2. f) LALA- una oda a la competencia maedioambiental municipal) determina unos mínimos competenciales en materia de protección ambiental en el ámbito municipal. ¡Qué ironía! Sobre todo cuando las propias entidades locales pretenden la gestión compartida de un espacio natural como el ejercicio de una obligación legalmente plasmada.
¿Qué le ocurre al Gobierno de Aragón?

Pues no es dificil responder a esta pregunta: ¡Para qué necesita socios en la gestión ambiental un gestor que administra sus acciones en beneficio de la imagen del partido político que sustenta la competencia autonómca en la materia, creando parques temáticos en lugar de Parques Naturales! ( Bueno, el término "parque" ya es de por si perverso, pero lo dejo para otro post)

Seamos realistas. El marco juridico obliga a ejerecer una competencia de protección ambiental; el éxito en la consecución de objetivos de protección y desarrollo sostenible solo puede garantizarse por la acción local de las medidas de protección y desarrollo, comunmente concertadas en el marco de la legislación estatal y comunitaria.

Personalmente metería a un Magistrado de por medio. Porque además la merma de recursos de las Entidades Locales ( ya lo he comentado en un post anterior) por la acción del gestor autonómico ambiental debilitan más aún la acción protectora que el legislador ha diseñado para colmar los vacíos necesitados de acción publica eficaz en materia ambiental.

Datos personales

Mi foto
Abraham Abulafia fue un cabalista español, nacido en Zaragoza (1240-1291) que vivió en Tudela y viajó por Tierra Santa en 1260. Entre otras obras escribió un comentario a la Guía de perplejos de Maimónides.